Buenos días,
Como
último trabajo del curso sobre Fundamentos de Gobierno Abierto,
llamado “Diseño colaborativo de servicios públicos”, expongo
seguidamente mi propuesta, que tratará sobre la reforma del portal
de participación ciudadana del ayuntamiento de Ferrol
Paso
1 – Identifica el proyecto
En
la web del Concello de Ferrol (ayuntamiento; en adelante lo
designaremos con su denominación local) existe un portal de
participación ciudadana, en la que se exponen los proyectos que el
Concello publica para que la gente los vote. Este portal adolece de 2
defectos que son:
a) Portal desactualizado; de hecho, las últimas publicaciones que se
observan son mayoritariamente del 2016 y unas pocas del 2018.
b) Portal poco participativo; con 2 carencias a solucionar. Una de
ellas es que la ciudadanía vota o comenta sólo lo que el Concello
propone, no pudiendo proponer nada, y el sistema que ya hay es poco
participativo. Y otra, que pretende solucionar parte de la propuesta
anterior, es que sea la propia ciudadanía la que tenga la
oportunidad de hacer sus propias propuestas, que otros votarían, y
si llegan a buen puerto, se llevarían a cabo formando parte de los
presupuestos de la ciudad para un próximo año.
El
enlace del portal es el siguiente: http://www.ferrol.es/decide/
La
idea es hacer de “Ferrol decide” un portal al estilo de “Madrid
decide”; abierto y participativo.
1.1 Primera actuación: Lo primero a solucionar sería
proporcionar un mejor acceso al enlace “Ferrol decide” en la
propia página del Concello, ya que actualmente sólo se ve el acceso
desde la página de inicio, debajo de todo. La idea es colocar un
acceso mejor en la propia página de inicio, arriba y al lado de los
accesos principales. Además colocar otro enlace en el apartado
“Redes sociales” dentro de la página de Transparencia, cuya ruta
es:
Web
Municipal do Concello de Ferrol -> Transparencia ->
“Punto 2: Páxina web, relación cos cidadáns e a sociedade, e
participación cidadá” -> “Redes sociais”
Pues
este apartado está tristemente vacío, y eso que la web de Ferrol
tiene Facebook y Twitter. En esta apartado, aparte de actualizarlo
colocando los accesos a las redes sociales, colocaríamos otro enlace
a “Ferrol decide”. Así mismo, habría que asegurarse de la
existencia de enlaces de “Ferrol decide” dentro cada una de las
propias redes sociales (Facebook y Twitter), como un enlace
permanente y de fácil visualización. Es la forma más sencilla de
hacer que la ciudadanía se anime a participar, on-line y desde un
acceso que tiene a mano.
1.2 Segunda actuación: Lo segundo a solucionar sería
crear un enlace llamado “Debates”. Este enlace sería de nueva
creación, ya que no existe nada parecido actualmente, y en él la
ciudadanía podría proponer un tema a debatir (pulsando un botón
llamado “Proponer Tema”) que luego permitiría al resto de
ciudadanía opinar sobre él o votarlo. En el enlace “Debates“
cada tema propuesto estaría ordenado por fechas y podría:
-Ser votado pulsando en un “mano arriba” o en un “mano abajo”.
-Ser replicado por cualquiera al estilo Twitter.
1.3 Tercera actuación: Lo tercera actuación de
mejora del portal de participación ciudadana de Ferrol a solucionar
sería mejorar el apartado “Propuestas” del portal.
Actualmente
existe un apartado llamado “Procesos” pero, independientemente de
que esté desactualizado (que lo está, y no poco), sólo son
posibles votos sobre proyectos propuestos por el propio Concello, por
lo que de participativo tiene poco. Es por eso que se propone
reformarlo, con lo siguiente:
-Crear un botón que pudiese ser llamado “Nueva propuesta”, para
la creación de las mismas.
-En la página que se abriría, las propuestas estarían ordenadas
por fecha de creación, y existirían filtros para poder filtrarlas
por diversos criterios, por ejemplo por barrios o zonas. En una
pestaña de la página abierta de propuestas estarían las propuestas
“Más votadas”, y en otra las “Propuestas recientes”.
1.4 Cuarta actuación: Lo cuarta y última actuación
de mejora del portal de participación ciudadana de Ferrol sería
crear (ya que actualmente no existe) el apartado “Presupuestos
participativos; Procesos” del portal. Lo que existe es únicamente
lo descrito en la “tercera actuación” del punto anterior; sólo
votas lo que el Concello o Ayuntamiento propone, y no existe nada
más. Proponemos lo siguiente:
-Procesos: Link creado en el que se puede comentar sobre aquellas
propuestas hechas según el punto anterior, que fuesen finalmente
seleccionadas y por tanto se conviertan en proyectos, y que habrá
que definir y posteriormente presupuestar.
-Presupuestos participativos: Link creado para comentar/opinar/votar
sobre presupuestos o normas antes de que éstas fuesen aprobadas. En
lo que sería el trámite de audiencia ciudadana. Éste apartado,
según la norma, iría dirigido a toda la ciudadanía, pero los votos
u opiniones a tener en cuenta dependerían de la naturaleza de la
norma o de los destinarios a los que iría.
Paso
2 – Actores implicados
Los
diversos actores implicados, dada la naturaleza de lo que se pretende
hacer, que es la mejora del portal de participación ciudadana, son
muy numerosos, e implica:
- Por una parte a la Administración Local (dan el visto bueno a las
necesidades a cubrir y al diseño del portal, y ordenan la ejecución;
llevan a cabo las propuestas aceptadas),
- Por otra a la empresa contratista responsable del diseño,
ejecución y mantenimiento del portal (puede diferir el responsable
del diseño del de la ejecución y mantenimiento; incluiríamos a
otras como Facebook y Twitter, por ser plataformas que asegurarían
enlaces permanentes al portal de participación en las cuentas del
Concello),
- Y por último a la ciudadanía y organizaciones diversas de
intereses sociales.
Queda
mejor desglosado de la siguiente manera:
Paso
3 – Esbozo del Plan
3.1 Participación de los actores:
La
participación de cada actor en el proyecto será la definida para
cada punto a continuación.
- Administración Local: Todos estos cargos, al ser personal de la
Corporación Local, participarían presencialmente en una reunión.
Las reuniones seguientes podrían ser telemáticas o mixtas, con la
Corporación Local presencial, y resto de actores que no sean la
ciudadanía presencialmente, como representantes de asociaciones
diversas arriba indicadas.
- Empresa contratista: La empresa o empresas contratistas, cuando
sea necesario reunirse, podría hacerlo presencial o telemáticamente,
y lo haría en las reuniones con la parte responsable de la
Corporación Local, y a petición de éstos, o si fuese necesario, de
la contrata o contratas.
- Ciudadanía y organizaciones diversas de intereses sociales: Todos
estos actores participarian después de una campaña de publicidad en
la que se daría a conocer el inicio de elaboración de la ampliación
o reforma del portal de participación ciudadana, y en la que se
darían los siguientes datos: Una explicación de qué se pretende
hacer, una dirección web dónde encontrar la información, una forma
de participación, y un plazo. Podrían organizarse en la Biblioteca
municipal, así como en cada Asociación de Vecinos, unas reuniones
presenciales para exponer todo esto y que la gente propusiese ideas.
Estas reuniones, previamente organizadas, podrían iniciarse con
propuestas de funcionarios del Concello de los departamentos de
Transparencia y Técnicos de la empresa de Diseño Web, para exponer
alternativas para que sirviesen de semilla y así animar a la gente a
participar. El resto del proceso podría hacerse telemáticamente,
dando tiempo a la ciudadanía a modificar o cambiar o votar una u
otra idea, previamente expuesta o mejorada en las reuniones
presenciales.
De todas esta ideas, como un braimstorming popular, vamos, se
seleccionarían las más votadas y se expondrían para que la gente
eligiese, de entre ellas, la que más le gustase. La decisión final
dependería de la ciudadanía.
3.2 Aportación de cada actor:
La
aportación de cada actor al proyecto será la definida para cada
punto a continuación.
- Administración Local: Dan el visto bueno a las necesidades a
cubrir y al diseño del portal, ordenan la ejecución de las
propuestas aceptadas o más reclamadas.
- Empresa contratista: Empresa responsable del diseño, ejecución y
mantenimiento del portal. La responsable del Diseño, al tener que
ver con el diseño web/publicidad, puede diferir el responsable de la
ejecución y mantenimiento. Se debe contar también con los
responsables de zona de las redes sociales en que el Concello tiene
presencia por ahora, que son Facebook y Twitter; ellas deberían
asegurar enlaces permanentes al portal de participación Ferrol
Decide.
- Ciudadanía y organizaciones diversas de intereses sociales:
Usuarios finales; deciden, proponen, opinan, a través del portal
Ferrol Decide. Incluiría toda la ciudadanía, aunque con
participación de asociaciones como las de Vecinos, y otras que van
desde Sindicatos, Patronales o Asociaciones Profesionales, y otras
diversas como asociaciones de Inclusión Social, ONG´s …
3.3 Aspectos positivos y negativos de emprender la acción:
Los
aspectos positivos son numerosos, ya que implica convertir a toda la
ciudadanía de Ferrol en una sociedad con la capacidad de decidir no
ya si le parece bien que el Concello lleve a cabo esto u lo otro,
sino de decidir qué se podría llevar a cabo, y por tanto, de alguna
manera es devolverle a los ciudadanos algo del poder de decisión que
hasta ahora no ha tenido pero siempre deseó. Podrían opinar sobre
propuestas, votarlas, opinar sobre los presupuestos para contribuir a
enmendarlos, … En definitiva, es llevar a buen término los
objetivos del Gobierno Abierto en el campo de la Participación.
Por
el contrario, los inconvenientes son los obvios: Esto exigirá unos
recursos económicos y de organización, para poner en marcha el
portal, para darlo a conocer y tratar de promover la participación
de la ciudadanía vigilando la inserción de anuncios en
periódicos/noticiarios de tv/páginas web (al principio, al no estar
acostumbrada a ejercer este tipo de participación, quizás al no
conocerlo, quizás ante la falta de interés …), para recabar y
tratar la información, y seleccionar los proyectos y propuestas
realizables o fuertemente reclamada y comenzar su tramitación.
Sin
embargo, hacer esto es la única manera de darle al pueblo la
capacidad de participar en las políticas de su localidad, y al
final los inconvenientes serán rentabilizados con un coste menor de
políticas, o simplemente con la satisfacción de los ciudadanos al
ver que parte de sus propuestas se hacen realidad, que su opinión
cuenta.
Con esto finaliza mi ejecución del Reto 4 de este curso, y doy las gracias a todas y todos aquellos que me leen, así como a los organizadores y formadores del mismo. Saludos.